滕州市人民政府辦公室
關于印發《滕州市重大投資項目審批“綠色通道”服務辦法》的通知
各鎮人民政府，各街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：
《滕州市重大投資項目審批“綠色通道”服務辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
滕州市人民政府辦公室
2019年11月1日
滕州市重大投資項目審批“綠色通道”服務辦法
第一章 總則
第一條 為進一步轉變政府職能，改善投資環境，更好
地發揮市審批服務局的綜合服務功能，為投資者提供優質、快速、便捷的審批服務，特制定本辦法。
第二條 在我市投資建設，市定以上重大項目，帶動產業發展和城市轉型的重大項目，可適用本《辦法》。
第三條 政府各職能部門對進入“綠色通道”審批的重大投資項目，在法律法規和政策允許的范圍內，審批過程必須遵循以下原則：
（一）從簡從快原則。對進入“綠色通道”項目，通過“急事急辦、特事特辦、容缺受理、并聯審批、上門服務、預約服務”以及專人督辦等措施，簡化手續，從快辦理。
（二）一次性告知原則。對進入“綠色通道”項目，實行將審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知申請人。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場一次性告知申請人需要補齊補正的全部內容。
（三）限時辦結原則。對進入“綠色通道”項目，均實行限時承諾服務。滕州市級審批權限內各審批環節的審批時限，除依法須聽證、招標、拍賣、鑒定和專家評審所需時間外，必須在原承諾時限的基礎上縮短三分之一或按項目聯審會議確定的時限執行。有特殊情況，在規定的期限不能辦結的，須書面反饋市審批服務局批準后方可延期辦理。
（四）超時問責原則。對進入“綠色通道”項目，審批所涉及部門，在承諾辦理時限內既無異議又不反饋審批結果的，對當事人和部門負責人實行超時問責。
（五）容缺審查原則。對進入“綠色通道”項目，項目單位提交的材料若缺少實質性要件以外的材料，在項目單位作出書面補齊承諾的前提下，審批部門可先行受理、審查，出具初步審查意見。當項目單位申報材料齊全、達到法定條件后，再由審批部門根據初步審查意見，按法定程序出具正式批準文件。
（六）聯審聯辦原則。對進入“綠色通道”項目，涉及兩個（含兩個）以上部門的審批事項，經項目單位申請，由市審批服務局牽頭，組織相關部門負責人召開聯審聯辦會議，根據項目的特點，確定辦理流程，列出報批事項的申報材料和辦理時限，同時告知報批過程中需要注意的事項。對項目在審批過程中遇到疑難問題，相關部門集中會審解決，出具聯審聯辦會議紀要，并落實會議紀要內容。
第四條 在市審批服務局設立“綠色通道”服務窗口，負責“綠色通道”項目申請的受理和咨詢工作，負責對“綠色通道”窗口受理的項目資料進行審查，確認進入“綠色通道”的資格，核發“綠色通道”服務卡，啟動“綠色通道”程序。不屬于“綠色通道”服務范圍的項目，按正常程序辦理。
第二章 項目實施
第五條 列入“綠色通道”的重大項目審批，以項目立項為起始環節，至領取施工許可證為終止環節。
第六條 投資建設綜合窗口作為“綠色通道”項目首受窗口，接申請后，對項目材料進行審查，對符合受理條件的項目發放并填寫由市審批服務局統一印制的《滕州市重大項目審批“綠色通道”受理表》（見附表），進行統一登記，同時將材料分發相關窗口，實施并聯審批，各窗口優先辦理“綠色通道”項目。
第七條 對正式進入“綠色通道”的項目，由市審批服務局牽頭，會同相關審批部門組織實施并聯審批。
建設項目立項階段，市審批服務局、市發展改革局、市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市城鄉水務局、市應急管理局等相關部門實施并聯審批，并對需要聯合評審的項目由市審批服務局組織進行聯合評審。
建設項目規劃許可階段，市審批服務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市綜合執法局等部門實施并聯審批。
建設項目施工許可階段，市審批服務局、市住房城鄉建設局、市應急局、市氣象局等部門實施并聯審批，由市住房城鄉建設局牽頭組織“聯合審圖”。
第八條凡進入“綠色通道”的審批項目，統一使用市審批服務局材料袋流轉，要急事急辦，特事特辦，辦完即轉。需踏勘的，原則上在收件后兩天內進行，如需多個部門聯合踏勘或召開聯審會議的，由市審批服務局組織實施。
第九條 各部門窗口在收到“綠色通道”受理表后，在
受理表上簽注受理時間和辦結時間，做好相應的項目登記工
作。至辦理結束后回收，由“綠色通道”服務窗口備案。
第三章 項目管理
第十條 對“綠色通道”項目，各有關窗口人員必須從快辦理，對條件具備、申報材料齊全的項目應即時辦理，主動做好服務工作，保證“綠色通道”工作順利進行。
第十一條 各部門、各窗口應增強主動意識、責任意識
和服務意識，確保重大項目的報批實現快速受理、快速流轉、
快速辦結。對有特殊報批要求的項目，可采用預約服務、上
門服務、協助辦理等方法，為企業提供更快捷、方便和周到
的審批服務。
第十二條 市審批服務局將對進入“綠色通道”的審批項目進行全程跟蹤服務，及時掌握項目的審批進度，向建設單位反饋，同時積極協調審批過程中出現的各種問題。各部門要進一步優化內部審批程序，落實責任到人，指定專人督辦；部門間要加強溝通、密切配合、通力協作，確?！熬G色通道”暢通高效地運行。
第十三條 項目審批過程中需中介服務機構提供與行政
審批有關的服務時，市有關行政部門應當將本區域本行業內具有相應資質的中介服務機構名單在網上中介超市向社會進行公開公示，應由申請人自行選擇，不能向申請人指定中介機構。各中介服務機構在為項目提供與行政審批有關的評審、審計、評估、項目招投標等各類服務時，應按照“綠色通道”工作的基本要求，提高工作效率。
第十四條 市政府各相關職能部門是快速辦理重大投資
項目審批業務的“綠色通道”服務單位，應當向社會作出公
開服務承諾，并按照本辦法規定為進入“綠色通道”的項目
提供快速的“綠色通道”服務。
第十五條 嚴格考核通報，將列入“綠色通道”的重大
項目審批手續辦理情況列入市審批服務局及進駐部門單位和進駐人員考核范圍，計入年度考核成績。
第十六條 下列建設項目不在“綠色通道”范圍之內：（一）非煤礦礦山建設項目；（二）生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目；（三）生產、儲存煙花爆竹的建設項目；（四）金屬冶煉建設項目；（五）使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目（屬于危險化學品生產的除外）；（六）法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。
第十七條 本辦法由市審批服務局負責解釋。
第十八條 本辦法自 2019年11月1日起施行。
