近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯政辦字〔2015〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），5月1日起正式實(shí)施，這是我省貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，進(jìn)一步加大專利技術(shù)保護(hù)和運(yùn)用力度，推動(dòng)創(chuàng)新型省份和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措。 　　一、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)的背景

為鼓勵(lì)和表彰專利權(quán)人和發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）對(duì)技術(shù)（設(shè)計(jì)）創(chuàng)新做出的貢獻(xiàn)，國家和地方部分省份相繼設(shè)立了各種形式的專利獎(jiǎng)勵(lì)。我省專利獎(jiǎng)勵(lì)工作始于1989年，作為部門獎(jiǎng)勵(lì)，至今一共舉辦了14屆，對(duì)激發(fā)我省廣大專利工作者發(fā)明創(chuàng)造的熱情，起到了一定的積極作用。隨著近年來，我省專利工作迅猛發(fā)展，專利創(chuàng)造速度明顯加快。2004年，我省專利申請(qǐng)總量一年只有萬余件，到2014年，全省年專利申請(qǐng)總量接近16萬件，10年時(shí)間增長了約15倍；專利質(zhì)量明顯提高，2004年全省年發(fā)明專利授權(quán)量只有788件，到2014年全省年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)10538件，10年時(shí)間增長了12.37倍。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，需要從政府層面出臺(tái)和規(guī)范專利獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策和制度。

在此背景下，我省從建立健全相關(guān)法規(guī)政策入手，在多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法規(guī)政策中，明確寫入了實(shí)施專利獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。2012年9月，山東省政府頒布實(shí)施《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確要求完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具有重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的優(yōu)秀自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2012年11月21日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見》，提出建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度，設(shè)立省政府專利獎(jiǎng)。2013年8月1日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議，表決通過了《山東省專利條例》，明確對(duì)具有重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的優(yōu)秀專利項(xiàng)目，以及對(duì)發(fā)明創(chuàng)造和專利運(yùn)用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

2015年3月19日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立省政府專利獎(jiǎng)，體現(xiàn)了我省對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視、對(duì)專利發(fā)明（設(shè)計(jì)）人的關(guān)心和對(duì)社會(huì)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)和保護(hù)。

二、《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的主要內(nèi)容

《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》共十六條，總體分為三個(gè)部分。一是總則部分，包括第1條至第5條。分別界定專利獎(jiǎng)設(shè)獎(jiǎng)宗旨和依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置、評(píng)審組織、獎(jiǎng)勵(lì)原則、工作監(jiān)督。明確山東省專利獎(jiǎng)由省政府設(shè)立，評(píng)獎(jiǎng)周期為每?jī)赡暝u(píng)選一次。設(shè)立山東省專利獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作。明確了專利獎(jiǎng)評(píng)審工作公平、公正、公開的總原則。設(shè)定了評(píng)審工作接受監(jiān)督異議的程序和方式。二是評(píng)審主體程序部分，包括第6條至第13條，明確了專利獎(jiǎng)評(píng)審工作“申報(bào)-推薦-受理-評(píng)審-公示-批準(zhǔn)-表彰”的整體流程。三是附則部分，包括第14條至16條，分別明確懲戒罰則、細(xì)則制定和施行日期。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》總體上體現(xiàn)了我省貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加快實(shí)施國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，全面提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的突破和創(chuàng)新：

一是實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)層次的躍升。首先，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將“山東省專利獎(jiǎng)”確定為由省人民政府設(shè)立，使全省自1989年以來開展的專利獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)從部門獎(jiǎng)提升為省政府獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)專利獎(jiǎng)勵(lì)層次的躍升。其次，在專利獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，增加了特別獎(jiǎng)設(shè)置，為我省最優(yōu)秀的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性專利提升了獲獎(jiǎng)的高度和空間。目前，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在根據(jù)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的要求，制定完善相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)制定相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)將以國家專利獎(jiǎng)評(píng)審新標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，除以往主要考察項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益外，將增加對(duì)專利質(zhì)量，專利運(yùn)用、專利保護(hù)措施的衡量，引導(dǎo)專利權(quán)人更加注重專利創(chuàng)造之后的運(yùn)用實(shí)施和保護(hù)環(huán)節(jié)。

二是注重評(píng)審程序的科學(xué)規(guī)范。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將評(píng)審程序總體分為六個(gè)環(huán)節(jié)，即：形式審查-初審公示-項(xiàng)目初評(píng)-專家評(píng)審-評(píng)審公示-獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)。這六個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)施細(xì)則中都會(huì)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的程序細(xì)化設(shè)計(jì)，如在項(xiàng)目初評(píng)階段，根據(jù)專利自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)“計(jì)算機(jī)檢索指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”模型，增加專利信息計(jì)算機(jī)檢索賦分程序，增強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的客觀性。在重點(diǎn)階段，如網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、初評(píng)答辯、終評(píng)答辯和評(píng)審委表決環(huán)節(jié)，設(shè)置嚴(yán)格的打分、篩選、淘汰標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)審專家選擇方面，采取網(wǎng)評(píng)專家隨機(jī)抽取、評(píng)審專家信息保密制度、省內(nèi)省外專家合理配置等措施，預(yù)防評(píng)審過程中非正常人為因素干擾。

三是加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和政策導(dǎo)向的力度。省專利獎(jiǎng)表彰名額為每屆特別獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)不超過20項(xiàng)、二等獎(jiǎng)不超過30項(xiàng)、三等獎(jiǎng)不超過60項(xiàng)，各獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)不超過100項(xiàng)，并分別給予每項(xiàng)50萬元、10萬元、5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中還明確了“獲獎(jiǎng)專利的發(fā)明人(設(shè)計(jì)人)所在單位的人事部門應(yīng)將獲獎(jiǎng)情況記入本人檔案，并作為職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、業(yè)績(jī)考核等工作的重要依據(jù)”的規(guī)定，大大加強(qiáng)了政策引導(dǎo)的力度。

四是強(qiáng)化評(píng)審工作的監(jiān)督和公示。評(píng)審委員會(huì)下設(shè)評(píng)審辦公室和評(píng)審專家組，分別負(fù)責(zé)評(píng)獎(jiǎng)的組織工作和評(píng)審工作，工作相對(duì)獨(dú)立，相互配合又相互制約。評(píng)審程序設(shè)置單位內(nèi)部公示、初審合格公示及專家評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)建議公示三次公示環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的公開。評(píng)審工作全程接受社會(huì)監(jiān)督，使相關(guān)人員在整個(gè)評(píng)審活動(dòng)中，對(duì)違規(guī)行為“不想做、不能做、不敢做”。