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現(xiàn)將滕州市自然資源局2025年人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況匯報如下。

一、高度重視，壓實責任

局黨組將建議辦理作為政治任務(wù)和法定職責，列為年度重點工作。

一是強化組織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長的工作專班，建立“主要領(lǐng)導總責、分管領(lǐng)導牽頭、責任科室承辦、辦公室督辦”的四級責任體系，實行臺賬化動態(tài)管理。

二是健全工作機制。嚴格執(zhí)行“三見面”制度（辦前溝通意圖、辦中征詢意見、辦后反饋結(jié)果），確保辦理流程規(guī)范高效。

三是堅持效果導向。以“代表滿意、問題解決、工作改進”為標尺，力求辦實辦好，2025年共承辦人大代表建議10件，政協(xié)提案4件，涉及園區(qū)升級、交通建設(shè)、土地規(guī)劃等方面，截至當前全部已辦結(jié)，

二、聚焦關(guān)切，重點辦理

集中力量解決代表們關(guān)心關(guān)注的重點難點問題。

人大代表建議辦理：

（一）官橋22號建議：提升改造建設(shè)羊官路（官橋段）的建議。

辦理進度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實市各類新建擴建交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長建設(shè)與現(xiàn)代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，強化面向區(qū)域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競爭力，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。根據(jù)滕州市國土空間總體規(guī)劃的空間管控要求，我局會同規(guī)劃編制研究中心指導官橋鎮(zhèn)科學編制了官橋鎮(zhèn)國空，官橋鎮(zhèn)國空中結(jié)合項目建設(shè)、空間用地布局等因素科學規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。對于擴寬羊官路(官橋段)項目，下一步我們將根據(jù)各級交通專項規(guī)劃，在市國空中予以統(tǒng)籌，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。

（二）大塢11號建議：加快徐莊煤礦塌陷地治理的建議

辦理進度：已履行完“三見面”；

辦理結(jié)果：原徐莊煤礦于2017年5月劃歸滕東煤礦接管，2021年9月滕東煤礦現(xiàn)由田陳煤礦代管。目前，正在推動滕東煤礦與田陳煤礦的資源整合工作，待整合完成后，立即啟動礦區(qū)復墾工程。

（三）官橋21號建議：改造木曲路的議案；官橋22號建議：關(guān)于提升改造羊官路（官橋段）的建議；洪緒23號建議：加快孟嘗君大道建設(shè)的建議；羊莊26號建議：實施s321設(shè)施提升工程的議案。

辦理進度：這幾件建議屬于路網(wǎng)建設(shè)方面的，均已履行完“三見面”；

辦理結(jié)果：《滕州市國土空間規(guī)劃》已科學布局交通項目，構(gòu)建綜合交通體系，下步將根據(jù)各級交通專項規(guī)劃，把握規(guī)劃調(diào)整窗口期，爭取將重大交通項目納入國土空間規(guī)劃，有序推進木曲路、羊官路（官橋段）、孟嘗君大道、S321等改建，逐步提升路網(wǎng)等級和安全。

（四）洪緒45號建議：優(yōu)化洪緒片區(qū)土地規(guī)劃的建議。

辦理進度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：1.洪緒片區(qū)已納入中心城區(qū)“郊野韻味的新興產(chǎn)城融合組團”。

2.會同規(guī)劃中心，結(jié)合洪緒鎮(zhèn)實際，在國土空間格局優(yōu)化基礎(chǔ)上，綜合分析研判相關(guān)地塊用地布局，加強政策融合，科學編制村莊規(guī)劃。

（五）東郭59號建議：實施東郭衛(wèi)生院遷建項目建議。

辦理進度：正在與代表溝通。

辦理意向：該項目選址為原東郭中學地塊，經(jīng)核實該地塊未涉及永久基本農(nóng)田，位于生態(tài)保護紅線外，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控范圍內(nèi)，符合辦理條件，建議用地部門按照程序推進，市自然資源局將全力保障項目高效合規(guī)落地。

（六）官橋74號建議：做大做強“公鐵水”物流集群議案。

辦理進度：正在與代表溝通。

辦理意向：在國土空間規(guī)劃中科學布局交通物流設(shè)施，預留用地，明確樞紐功能區(qū)；聯(lián)合相關(guān)部門，推動將滕州貨場物流基地等項目申報省級重大項目，爭取省級指標；加快項目用地報批進度，為滕州貨場物流基地建設(shè)提供全要素保障。

（七）龍泉95號建議：推進億諾輪胎和刁莊工業(yè)園用地盤活的建議

辦理進度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：億諾輪胎。全力推進破產(chǎn)整合，5月召開第一次債權(quán)人會議，計劃6月底首拍，力爭年內(nèi)完成破產(chǎn)盤活。

刁莊工業(yè)園。規(guī)劃用途主要為居住、商業(yè)、公園綠地。建議由?龍泉街道聯(lián)合招商等部門重新進行項目定位，我局做好要素保障。

（八）洪緒23號建議：關(guān)于加快孟嘗君大道建設(shè)的建議

辦理進度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實市各類新建擴建交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長建設(shè)與現(xiàn)代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，強化面向區(qū)域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競爭力，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。根據(jù)滕州市國土空間總體規(guī)劃的空間管控要求，我局會同規(guī)劃編制研究中心指導洪緒鎮(zhèn)科學編制了洪緒鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃中結(jié)合項目建設(shè)、空間用地布局等因素科學規(guī)劃了區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。對于加快孟嘗君大道建設(shè)項目，下一步我們將根據(jù)各級交通專項規(guī)劃，在國空調(diào)整窗口期，爭取市國空中予以統(tǒng)籌，著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。

（九）羊莊26號建議：關(guān)于實施 S321 附屬配套交通設(shè)施提升工程的議案

辦理進度：已履行完“三見面”。

辦理結(jié)果：在滕州市國土空間規(guī)劃中，我們綜合考慮人口增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實市各類新建擴建交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，保障區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地持續(xù)增長建設(shè)與現(xiàn)代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，重點推進S321棗梁線魯南高科技化工園區(qū)段改建項目。對于S321附屬配套交通設(shè)施提升工程，下一步我們將根據(jù)上級交通專項規(guī)劃確定的線型，在國土空間調(diào)整期爭取納入外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，合理保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地。

政協(xié)提案辦理：

（一）關(guān)于推動民營經(jīng)濟向“新”求“質(zhì)”的建議

為助力我市民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，市自然資源局深入貫徹落實中央、省關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，結(jié)合滕州實際，多措并舉打好“組合拳”，充分保障民營企業(yè)用地需求和生產(chǎn)發(fā)展空間。滕州市高度重視化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的重要性和緊迫性，滕州市成立化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題工作專題領(lǐng)導小組，制定《滕州市加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實施方案》，組織自然資源局、住建、工信、行政審批、稅務(wù)部門及開發(fā)區(qū)管委會多次專題研究，現(xiàn)場實地調(diào)研，同時征求了棗莊市級主管部門意見，借鑒了省內(nèi)部分城市的相關(guān)做法，有針對性地明確了涉及土地、規(guī)劃、質(zhì)量、消防以及規(guī)費等5個方面歷史遺留問題的解決意見。針對前期為了推進較早進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的民營企業(yè)快速發(fā)展，造成了土地權(quán)屬材料、建筑規(guī)劃許可及竣工驗收手續(xù)和廠房材料、相關(guān)證明等不完善問題，市自然資源局靠前服務(wù)，積極協(xié)調(diào)多部門協(xié)助指導企業(yè)提供涉及規(guī)劃核實、建筑滿足質(zhì)量安全、消防安全、價值風險評估及消除規(guī)劃影響處罰等問題的相關(guān)材料，而后由規(guī)劃、住建等部門出具建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見書、工程機構(gòu)安全鑒定書、消防鑒定意見。建立健全針對民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記的材料清單及一次性告知制度，對登記所需材料進行壓縮削減，積極制定容缺辦理方案。探索同住建等部門間的共享信息與全流程檔案比對，對有前后承接關(guān)系的環(huán)節(jié)缺失材料的，采取先予登記、容缺受理等服務(wù)，如通過規(guī)劃核實意見替代《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》，引進第三方進行工程質(zhì)量鑒定替代工程竣工驗收備案材料等方式，對民營企業(yè)所涉及土地權(quán)屬遺留問題進行逐一突破。 ?市自然資源局不動產(chǎn)登記中心積極靠前服務(wù)，對民營企業(yè)業(yè)務(wù)實行綠色通道、服務(wù)專窗、幫辦代辦一站式服務(wù)，業(yè)務(wù)審核推行“網(wǎng)上速批”，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享，暢通信息渠道，不斷優(yōu)化登記審核流程，企業(yè)抵押登記、注銷登記、變更登記、預告登記等業(yè)務(wù)30分鐘內(nèi)辦結(jié)率100%。同時，進一步提高不動產(chǎn)登記便利度。根據(jù)企業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)需求，量身定制個性化服務(wù)方式，有資金需求的企業(yè)可以辦理“無還本續(xù)貸”抵押登記，切實解決企業(yè)困難。每年底，對所有登記企業(yè)進行全年量滿意度回訪。下步，滕州市自然資源局將在以上工作的基礎(chǔ)上，盡一步服務(wù)好民營企業(yè)用地需求，探索“彈性年期出讓”“先租后讓”等靈活供地方式，進一步簡化用地審批流程，提升土地使用效率，完善土地市場機制，逐步形成多元化的土地供應體系。?

（二）關(guān)于“實施工業(yè)企業(yè)登高行動、推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的建議

市自然資源局不斷優(yōu)化土地資源配置，助力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面，在國土空間規(guī)劃和用途管制的政策框架內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向?qū)崿F(xiàn)土地資源的精準配置，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目用地，加快形成經(jīng)濟新增長點，促進區(qū)域經(jīng)濟由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而提升區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。通過差異化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對接棗莊“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（高端化工、高端裝備、新材料等）。另一方面，傾斜要素保障，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“要素跟著項目”原則，對于能夠塑強發(fā)展根基和后勁支撐的項目，我局優(yōu)先保障其新增用地需求。針對重點項目的用地報批，堅持主動靠前服務(wù)，安排專人做好對上溝通和對內(nèi)協(xié)調(diào)工作，持續(xù)優(yōu)化報批流程，全面提高報批質(zhì)效，高效做好要素保障工作。近年來，我們持續(xù)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群傾斜土地要素保障，先后對海鵬數(shù)控、凱瑞墨凡、欣旺達儲能、仁碩光能等項目優(yōu)先保障用地。

（三）關(guān)于推動滕州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干建議

加強規(guī)劃保障。按照國土空間規(guī)劃，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中集聚。鼓勵工業(yè)項目建設(shè)多層標準廠房，用地容積率原則上不低于1.2，支持輕型生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”。在符合相關(guān)政策的前提下，對原土地使用權(quán)人自主開發(fā)改造的項目，按照“一事一議”的原則，允許按規(guī)定程序?qū)τ玫匦再|(zhì)、建筑容量、建筑高度適當調(diào)整；需辦理用地手續(xù)的，可通過存量補地價、協(xié)議出讓方式完善用地手續(xù)。

鼓勵和引導地上地下空間綜合開發(fā)利用。在符合規(guī)劃、不改變用途且確保安全的前提下，鼓勵企業(yè)通過廠房加層、技術(shù)改造、土地整治等節(jié)地模式實現(xiàn)工業(yè)用地增容擴建，合理提高建筑（含地下部分）密度和容積率的，不再征收土地價款。其他利用自有存量建設(shè)用地實施改造的，地下部分建筑面積按照評估價格的50%計收土地出讓金。

推動標準地制度，落實畝產(chǎn)指標。深化工業(yè)用地“標準地”供應改革，減輕企業(yè)負擔，促進工業(yè)項目盡快落地，提高用地出讓效率。將“標準地”融入工業(yè)用地供地全流程，將畝均投資強度、碳排放強度等指標納入土地出讓合同，推動形成集約高效、低碳循環(huán)的土地利用模式。

（四）關(guān)于校車運營綜合服務(wù)建設(shè)用地

高度重視，積極支持民生項目用地需求。

保障學生安全出行是重要的民生工程。建設(shè)集車輛停放、調(diào)度、維護、清潔、管理及人員培訓等功能于一體的校車運營綜合服務(wù)中心，符合城市公共服務(wù)設(shè)施完善的發(fā)展方向，有利于提升校車服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、集約化水平。我局充分理解該項目的必要性和緊迫性，將在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)積極支持其合理用地需求。?

用地可行性分析及建議路徑??

規(guī)劃符合性審查：項目選址應符合我市國土空間總體規(guī)劃及項目擬選址地塊的控制性詳細規(guī)劃要求。建議項目擬選址地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)應允許建設(shè)車輛停保場、管理用房等設(shè)施，便于后期使用。

土地供應方式：（1）劃撥方式：鑒于校車運營服務(wù)具有顯著的公益屬性，若符合《劃撥用地目錄》相關(guān)規(guī)定，可依法申請以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)。（2）有償使用方式：若不符合劃撥條件，可通過“招拍掛”出讓或協(xié)議出讓（需符合法定條件）方式取得土地使用權(quán)。（3）盤活存量用地：積極鼓勵利用城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策，盤活閑置或低效的交通場站、工業(yè)倉儲等存量建設(shè)用地用于本項目。

具體工作建議與支持措施??

1.啟動規(guī)劃選址與用地預審：建議項目發(fā)起單位正式向我局提出規(guī)劃選址和用地預審申請。我局將依據(jù)規(guī)劃，結(jié)合用地指標、征地拆遷難度、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素，進行綜合論證并出具初審意見或用地預審意見。

2.提前謀劃土地供應前置條件：建議牽頭部門，與市文旅局對接，確定項目選址是否存在文物覆蓋，是否需要開展文物勘探工作。

3.協(xié)同推進：項目建設(shè)涉及規(guī)劃、用地、建設(shè)、交通、環(huán)保等多個環(huán)節(jié)。我局將積極配合市教育局、交通運輸局、發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局等部門，建立協(xié)調(diào)機制，共同推進項目落地。

三、持續(xù)發(fā)力，提升質(zhì)效

下一步，市自然資源局將持續(xù)高標準推進建議辦理工作，不斷提升建議辦理質(zhì)量和效率，確保各項建議落地見效，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。一是深化認識壓實責任，堅守辦理職責，抓實抓細。二是優(yōu)化機制提升效率。完善機制，強化協(xié)同，加快節(jié)奏。三是聚焦實效確保質(zhì)量。以解決問題為目標，加強跟蹤督辦和“回頭看”，推動成果轉(zhuǎn)化。