滕州市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革局《滕州市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

市發(fā)展和改革局《滕州市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市第十八屆人大第五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滕州市人民政府辦公室

2021年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

滕州市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

市發(fā)展和改革局

一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和嚴(yán)重沖擊，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實(shí)施“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。我市被省政府確定為“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，列為國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。疫情防控科學(xué)有效。1月22日啟動(dòng)疫情防控工作以來(lái)，迅速建立起覆蓋市、鎮(zhèn)（街）、村(居）三級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)，確保發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)響應(yīng)、迅速處置。在重點(diǎn)地段設(shè)置卡點(diǎn)，對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滕車輛和人員進(jìn)行檢查和實(shí)名登記，全部落實(shí)健康管理措施。盯緊重點(diǎn)部位重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)監(jiān)所、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校疫情防控，全部落實(shí)封閉管理和每日零報(bào)告制度。全面推行健康通行碼申領(lǐng)查驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展核酸檢測(cè)3.4萬(wàn)余人次，確保應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。選派14名醫(yī)護(hù)人員援鄂援濟(jì)，圓滿完成援助任務(wù)。為重點(diǎn)人員提供中醫(yī)藥防疫方劑1.8萬(wàn)余人次，取得了良好的防治效果。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)摸排檢測(cè)，對(duì)進(jìn)口和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)的水產(chǎn)品、肉類等產(chǎn)品及相關(guān)環(huán)節(jié)、場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和檢驗(yàn)檢疫措施。自2月14日以來(lái)，無(wú)新增確診和疑似病例，5例確診患者全部治愈出院，留觀患者無(wú)一例病情轉(zhuǎn)化，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)整體趨于平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，下設(shè)9個(gè)工作組，開(kāi)通3部24小時(shí)熱線電話，建立“在線接聽(tīng)、分級(jí)處理、兩日內(nèi)答復(fù)”工作機(jī)制，幫助企業(yè)、群眾解決問(wèn)題1500余件。出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展14條措施，累計(jì)新增減稅6.9億元，減免企業(yè)社保費(fèi)4.1億元。積極推進(jìn)“四進(jìn)攻堅(jiān)”和“入企五問(wèn)”活動(dòng)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出“加速度”。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%；一般公共預(yù)算收入完成55.7億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、5.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)振興取得新成效。工業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施智能制造戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)百家平臺(tái)科創(chuàng)、百項(xiàng)企業(yè)技改、百企新興培育“三百工程”。新上工業(yè)機(jī)器人150余臺(tái)，引入智能化生產(chǎn)線100余條，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到92家，2家企業(yè)被評(píng)為省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，17個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部開(kāi)工，其中42個(gè)已竣工。實(shí)施工業(yè)畝均效益改革，已完成210家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、906家規(guī)下工業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。新增省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，省“瞪羚”企業(yè)發(fā)展到11家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到19家，聯(lián)泓新科入選全省百?gòu)?qiáng)民企，11家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元，其中過(guò)50億元1家。魯南高科技化工園區(qū)管理水平不斷提升。出臺(tái)《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全年建成5G基站500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)應(yīng)用需求區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，104家企業(yè)完成省兩化融合評(píng)估系統(tǒng)線上評(píng)估，累計(jì)上云企業(yè)501家。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。我市躋身2020全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（位居山東省第一位）。完成《滕州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《滕州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。舉辦文化旅游惠民消費(fèi)季暨“春季旅游”“全民閱讀”惠民消費(fèi)等活動(dòng)，先后發(fā)放三批共約90萬(wàn)元惠民消費(fèi)券，帶動(dòng)文旅消費(fèi)500余萬(wàn)元。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，市級(jí)公共服務(wù)中心功能區(qū)建設(shè)完成投入運(yùn)營(yíng)，在姜屯、大塢、東郭等鎮(zhèn)建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)163個(gè)。打造“滕韻佳物”“滕味善品”2個(gè)區(qū)域電商公用品牌。大力培育直播經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)了《滕州市直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》，成立了淘寶直播村直播學(xué)院，培育紅鸚鵡電商學(xué)院、魯班里文商旅等10大電商直播基地；先后開(kāi)展了品牌助農(nóng)、品質(zhì)好物推薦等10余場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨活動(dòng)。中國(guó)光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、滕州墨子科創(chuàng)園研發(fā)孵化中心等4個(gè)項(xiàng)目納入省服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目庫(kù)。高效農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)力。12.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全部建成驗(yàn)收，生豬生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。新引進(jìn)總投資6.1億元的濱湖鎮(zhèn)芡實(shí)產(chǎn)業(yè)、龍陽(yáng)鎮(zhèn)滕陽(yáng)里龍?zhí)?/span>茶農(nóng)業(yè)綜合體等4個(gè)項(xiàng)目，豐谷云農(nóng)科技示范園“智慧農(nóng)業(yè)”榮登央視《新聞聯(lián)播》。新申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，“滕州草魚(yú)”等3種產(chǎn)品成為國(guó)家級(jí)首批水產(chǎn)類地理標(biāo)志注冊(cè)產(chǎn)品。舉辦了第12屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯網(wǎng)上科技文化節(jié)和第三屆中國(guó)滕州農(nóng)民豐收節(jié)。全面深化農(nóng)村改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，累計(jì)發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”3.8億元。

（三）改革開(kāi)放邁出新步伐。“雙招雙引”成效顯著。圍繞八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專班、駐深圳招商工作站作用，精準(zhǔn)發(fā)力雙招雙引，先后開(kāi)展招商項(xiàng)目云簽約4次、新招引過(guò)億元項(xiàng)目139個(gè)；深化與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到109家，啟迪墨子科創(chuàng)園獲評(píng)首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體；新引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才51人，申報(bào)入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，棗莊英才4人，研發(fā)貼片式一體成型電感等關(guān)鍵技術(shù)56項(xiàng)，列入國(guó)家、省科技計(jì)劃13項(xiàng)，新建人才公寓200套。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。總投資1170億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；23個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、補(bǔ)短板等重大項(xiàng)目；投資120億元的正威華能新材料產(chǎn)業(yè)基地當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、即將投產(chǎn)，投資50億元的鑫迪家居工業(yè)4.0及啟迪亞都智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批智能工廠建成投產(chǎn)。深化改革全面推進(jìn)。全面發(fā)起“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，制定出臺(tái)深化制度創(chuàng)新加快流程再造“1+11”制度文件，115項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺受理，100項(xiàng)高頻事項(xiàng)做到“多事一流程”。扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日辦結(jié)，一般工業(yè)項(xiàng)目施工許可16個(gè)工作日內(nèi)完成審批，我市蟬聯(lián)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣；縱深推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走”改革，全力保障重大項(xiàng)目要素需求，爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目用地1622畝，幫助山能魯化解決煤炭消費(fèi)替代指標(biāo)近76萬(wàn)噸，新盤(pán)活閑置土地1000畝；142家國(guó)有企業(yè)整合到76家，提前兩年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；新增股改企業(yè)15家，聯(lián)泓新科實(shí)現(xiàn)主板上市，成為我市首家A股上市企業(yè)。開(kāi)放水平不斷提高。研究出臺(tái)《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，著力打造投資洼地、開(kāi)放高地。新設(shè)外資企業(yè)19家、增資企業(yè)4家，實(shí)際到賬外資8621萬(wàn)美元，增長(zhǎng)89.1%；大力發(fā)展跨境電商、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)42億元，增長(zhǎng)11%，獲評(píng)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。??????

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城市品質(zhì)不斷提升。開(kāi)展新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，東沙河完成鎮(zhèn)改街。振興路等14條城市道路竣工通車。盛泉路區(qū)域等7個(gè)新建棚改項(xiàng)目加快推進(jìn)，23個(gè)棚改項(xiàng)目完成掃尾清零，完成房屋征收2188戶、82萬(wàn)平方米。20個(gè)老舊小區(qū)改造全面完工。城區(qū)主干道機(jī)械化保潔覆蓋率達(dá)到95%，新增綠化面積110萬(wàn)平方米，新施劃公共停車泊位7500個(gè)；京臺(tái)高速改擴(kuò)建項(xiàng)目臨近收尾，新北出口連接線主體建設(shè)基本完工，棗菏高速建成通車。鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新建美麗宜居鄉(xiāng)村644個(gè)，姜屯鎮(zhèn)東滕城村列入第三批省級(jí)美麗村居建設(shè)試點(diǎn)，新建“美麗庭院”示范戶4525戶，300戶以上自然村公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施了兩批次非建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造；推動(dòng)城鄉(xiāng)道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⑽鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，新建“四好農(nóng)村路”185公里，通戶道路303公里，新增安全飲水35.8萬(wàn)人，安全供水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；新開(kāi)通滕州至微山城際公交，城鄉(xiāng)公交線路達(dá)到74條，獲評(píng)首批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（五）生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持大氣、水、土壤一體化治理，扎實(shí)開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，深入實(shí)施揚(yáng)塵污染、秋冬季大氣污染等專項(xiàng)整治，228家企業(yè)完成治理改造；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)開(kāi)展清淤見(jiàn)底、尋源治污以及城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，三條國(guó)控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理率達(dá)100%；實(shí)施“三河、七庫(kù)、八壩”重點(diǎn)水利工程建設(shè)，5大類28項(xiàng)工程基本完工，工程量和投資額均創(chuàng)歷年新高，國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)美麗示范河湖創(chuàng)建通過(guò)省現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。28家企業(yè)納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，完成4家企業(yè)周邊土壤環(huán)境試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展土壤污染防治與修復(fù)成效綜合評(píng)估，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均為100%。生態(tài)修復(fù)成效顯著。全年新增造林面積1.2萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到31.5%。完成東郭北部山區(qū)3.5萬(wàn)畝土地綜合整治，新增耕地3863畝，得到省委劉家義書(shū)記批示肯定。綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。完成盛隆化工、世紀(jì)通泰、億源電廠等企業(yè)煤炭壓減關(guān)停任務(wù)，壓減煤炭179萬(wàn)噸；張汪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大塢瑞科天啟能源島等項(xiàng)目有序推進(jìn)；6個(gè)項(xiàng)目辦理工商業(yè)分布式光伏電網(wǎng)接入，晴陽(yáng)新能源、中核新能源成功申請(qǐng)國(guó)家光伏競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)關(guān)停取締、升級(jí)改建，由174家壓減至58家；全市新能源和清潔能源公交車1022輛、占比79%。

（六）民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。10件惠民實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)全面完成。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。以鞏固深化提升為重點(diǎn)，健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理、行業(yè)部門工作聯(lián)動(dòng)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、扶貧成果長(zhǎng)效穩(wěn)固機(jī)制，累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目232個(gè)，5.3萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性勝利。深化與豐都東西部扶貧協(xié)作，援助資金1179萬(wàn)元。民生保障更加充分。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人，我市被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。高質(zhì)量完成大班額清零任務(wù)，新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院等康養(yǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)。滕州博物館、漢畫(huà)像石館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)博物館，成功舉辦墨子文化節(jié)、滕州書(shū)展等節(jié)會(huì)活動(dòng)。擁軍優(yōu)屬、法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全省雙擁模范城“八連冠”，獲評(píng)全省首批法治政府建設(shè)示范市。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展過(guò)程中仍存在著問(wèn)題和不足：一是疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固；二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，改革攻堅(jiān)面臨的深層次矛盾問(wèn)題還未解決；三是城市功能不夠完善，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)文化融合層次不高，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還有差距等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是我市實(shí)施“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定。從省內(nèi)來(lái)看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)等政策疊加，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略，為發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力、拓展了縱深空間。對(duì)于我市而言，棗莊市在“十四五”規(guī)劃中，把滕州作為“一強(qiáng)”予以重點(diǎn)支持，確保滕州持續(xù)走在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣，全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，這些都為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

綜合以上分析，2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；進(jìn)出口和實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；全面完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；糧食總產(chǎn)和播種面積不低于去年水平。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)和主要措施

2021年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

（一）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力穩(wěn)定社會(huì)大局。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”“兩促進(jìn)”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。慎終如始抓好疫情防控工作。嚴(yán)格按照常態(tài)化疫情防控要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，從嚴(yán)從細(xì)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、物資保障體系，不斷完善覆蓋市鎮(zhèn)村三級(jí)的公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事。聚焦具有鏈主地位的龍頭企業(yè)，緊扣上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)全鏈條、企業(yè)全生命周期服務(wù)，全面提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚度、競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目80個(gè)以上、過(guò)10億元項(xiàng)目10個(gè)以上、過(guò)50億元項(xiàng)目5個(gè)以上；聚焦“高精尖缺”，引進(jìn)省級(jí)以上各類高端人才50人以上，開(kāi)展第二批青年人才優(yōu)選，吸引高校畢業(yè)生來(lái)滕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)本碩博畢業(yè)生500人以上。對(duì)100個(gè)市定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任、跟蹤調(diào)度，力爭(zhēng)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上半年全部開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推行“四個(gè)一”“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、棗莊市重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提高項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、管理水平。堅(jiān)持法治思維，完善防控體系，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加快產(chǎn)業(yè)振興。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升、簇群經(jīng)濟(jì)壯大，撐起高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。高端裝備。抓住京滬高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，以精密化、數(shù)控化、智能化為導(dǎo)向，培植壯大騰龍精線、山森數(shù)控、普魯特機(jī)床等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)招引一批擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件的上下游配套企業(yè)。高端化工。堅(jiān)持基地化、鏈條化、智能化方向，做優(yōu)做強(qiáng)氨基、醇基新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮魯南化工、聯(lián)泓新科等龍頭企業(yè)集聚作用，抓好魯化己內(nèi)酰胺、聯(lián)泓高分子及生物可降解材料、聚酰胺6切片等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)一流的高端化工產(chǎn)業(yè)集群。新能源新材料。借助中科院技術(shù)研發(fā)合作優(yōu)勢(shì)，支持中科福德、中科藍(lán)天做大做強(qiáng)，打造空氣能裝備產(chǎn)業(yè)新高地；深度開(kāi)發(fā)利用山能魯化氫資源，加快中建材質(zhì)子膜項(xiàng)目落地，打造氫能源新基地；全面加快中材鋰膜二期、北玻院產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造有全國(guó)影響力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，全面加快投資120億元的正威華能新材料項(xiàng)目建設(shè)。新一代信息技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、華中數(shù)控“墨子號(hào)”數(shù)控系統(tǒng)及“魯班云”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)上云、深度用云，年內(nèi)新增上云企業(yè)50家以上。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快糧食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖產(chǎn)品加工等規(guī)模集群發(fā)展，發(fā)揮恒仁、春藤、盈泰、新東谷等骨干企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。醫(yī)養(yǎng)健康。加快醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，抓好市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，支持市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、萬(wàn)仕康、龍河灣等康養(yǎng)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)益康藥業(yè)、威智藥業(yè)、華杰豪醫(yī)療器械等一批醫(yī)藥企業(yè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心和康養(yǎng)福地。文創(chuàng)旅游。以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，積極融入大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施龍泉廣場(chǎng)綜合提升、微山湖紅荷水鎮(zhèn)、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)、滕州海洋樂(lè)園等項(xiàng)目，全力爭(zhēng)創(chuàng)微山湖紅荷濕地5A級(jí)景區(qū)、墨子文化城4A級(jí)景區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，持續(xù)做大現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)傳化物流小鎮(zhèn)，提檔升級(jí)棗礦智慧物流產(chǎn)業(yè)園、魯華農(nóng)副產(chǎn)品物流園，全力打造魯南地區(qū)物流中心。積極推進(jìn)真愛(ài)商城、嘉譽(yù)商貿(mào)城、水產(chǎn)糧油市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力激發(fā)發(fā)展活力。強(qiáng)化“三百工程”。依托產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)一批省市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，充分發(fā)揮100余家省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)作用，大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新；實(shí)施企業(yè)智能化、信息化技術(shù)改造，鼓勵(lì)引進(jìn)智能生產(chǎn)線或整套機(jī)器人（手），促進(jìn)裝備數(shù)控化、產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、車間數(shù)字化、工廠智能化，全力爭(zhēng)取省、棗莊市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金；實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，集中要素資源，積極構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局，力爭(zhēng)培育省級(jí)“專精特新”等企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)新上市企業(yè)2家。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)“放管服”改革，加快流程革命性再造，著力在解決體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推動(dòng)政策性創(chuàng)新方面取得更大突破。深化國(guó)資國(guó)企相關(guān)改革，抓好城建集團(tuán)、信華集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，全面取消國(guó)有獨(dú)資三級(jí)公司。持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快推進(jìn)墨子科創(chuàng)園、張汪循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)提檔升級(jí)、規(guī)模膨脹。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“五心”“五個(gè)一樣”服務(wù)理念，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)惠企政策，常態(tài)化做好“入企五問(wèn)”，切實(shí)解決企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。加快推進(jìn)“一次辦好”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造“無(wú)證明城市”。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，抓好社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快建設(shè)誠(chéng)信滕州。全力爭(zhēng)取建設(shè)保稅物流園區(qū)，盡快開(kāi)通歐亞班列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

（四）聚焦互動(dòng)融合，著力提升城鄉(xiāng)面貌。精致建設(shè)城市。加快新老城區(qū)融合發(fā)展。實(shí)施振興路南延、荊河路東延等20條道路和平行路荊河橋、鑫旺街馮河橋2座橋梁新建改建。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，扎實(shí)開(kāi)展7大片區(qū)34個(gè)老舊小區(qū)改造。積極將棚戶區(qū)改造區(qū)域、中心城區(qū)（含高鐵新區(qū)）房地產(chǎn)用地區(qū)域、各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中建設(shè)區(qū)）納入土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，提升土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。新增城區(qū)綠化面積100萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。抓好公共服務(wù)設(shè)施綜合館建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。精細(xì)經(jīng)營(yíng)城市。以啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，深入開(kāi)展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，實(shí)施市容市貌、交通秩序、居住環(huán)境等10個(gè)領(lǐng)域集中整治，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，扎實(shí)開(kāi)展道路深度清掃保潔，城區(qū)主干道機(jī)械化保潔率達(dá)到100%，創(chuàng)成省首批新型智慧城市。支持萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、人和廣場(chǎng)、玫瑰廣場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌，加快德意君瑞、八佰伴購(gòu)物中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，改造提升新興路步行街、接官巷、魯班里等特色商業(yè)街區(qū)，培育一批地標(biāo)性商圈，拓寬消費(fèi)新空間。加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，做好濟(jì)棗高鐵、滕臨高速、S321棗梁線改線前期工作，推進(jìn)濱湖通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保京臺(tái)高速滕州段年內(nèi)竣工通車。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.7萬(wàn)畝，做好雨潤(rùn)、牧原等規(guī)模化養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保糧食和重要副食品安全。大力發(fā)展馬鈴薯、綠蘿卜、酥梨等特色農(nóng)業(yè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”8個(gè)以上，持續(xù)叫響“滕”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。舉辦第13屆中國(guó)（滕州）馬鈴薯節(jié)，樹(shù)立全國(guó)菜用馬鈴薯行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三權(quán)分置”改革、集體林業(yè)綜合改革、供銷社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持春藤、恒仁等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體為抓手，探索農(nóng)產(chǎn)品精加工、文旅體驗(yàn)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境千村整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理，消滅農(nóng)村黑臭水體，培育美麗庭院示范戶2000個(gè)，鞏固提升644個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，集中打造8大特色示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村由“一處美”向“處處美”轉(zhuǎn)變。

（五）聚焦生態(tài)保護(hù)，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施污染防治工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，加強(qiáng)源頭治污、科技治污、精準(zhǔn)治污。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制全面見(jiàn)效，鞏固清違清障成果，建立河湖長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推廣使用可降解地膜，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量替代。實(shí)施綠色低碳工程。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭總量控制、清潔能源倍增行動(dòng)。支持瑞科天啟微礦分離能源島項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)與新能鳳凰、山能魯化等高端化工企業(yè)合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造力度。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加快郭河流域（鮑溝段）人工濕地水質(zhì)凈化等4處濕地工程建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，抓好破損山體治理工程建設(shè)，年內(nèi)完成新增造林1萬(wàn)畝，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。

（六）聚焦民生保障，著力增進(jìn)人民福祉。集中人力、物力、財(cái)力，下大氣力辦好民生實(shí)事。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，及時(shí)納入幫扶政策范圍。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)社會(huì)保障。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，加快人力資源市場(chǎng)升級(jí)改造，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。繼續(xù)推進(jìn)光大美銘康養(yǎng)小鎮(zhèn)、金桂園康養(yǎng)中心等一批養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌醫(yī)保、低保、特保、慈善、殘疾人康復(fù)等社會(huì)保障和救助，健全多層次養(yǎng)老保障體系。持續(xù)加強(qiáng)慢性病防治工作。提升公共服務(wù)水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，確保滕州一中東校改擴(kuò)建、輔中集團(tuán)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校秋季開(kāi)學(xué)竣工使用，實(shí)施30處農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)工程，推進(jìn)棗莊工程技師學(xué)院創(chuàng)建和山東化工技師學(xué)院搬遷工作。深化文明創(chuàng)建，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。深化法治滕州、平安滕州建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

附件：2021年滕州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo).docx