關(guān)于印發(fā)《滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
滕州市人民政府
2019年9月28日
滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案
為認(rèn)真落實國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，加快全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，增強我市農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2019〕58號）、省財政廳、商務(wù)廳、扶貧辦《關(guān)于開展2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（魯財工〔2019〕7號）和《山東省2019年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》（魯商字〔2019〕86號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范為抓手，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場運作、合作共贏”的原則，積極培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體；建立健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平；促進產(chǎn)銷對接，拓寬我市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綜合示范“升級版”。
（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。切實加強政府在政策、資金、發(fā)展環(huán)境等方面引導(dǎo)作用，充分調(diào)動和發(fā)揮旅游、商貿(mào)、電商、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務(wù)進農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)的主體作用，創(chuàng)造性開展綜合示范工作，推動農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。
（二）因地制宜，突出特色。依托滕州市名特優(yōu)、“一村一品”等地方農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)掘適合網(wǎng)銷產(chǎn)品，抓好典型示范，積極推進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，逐步形成滕州地標(biāo)商品、特色產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)消費熱點。
（三）鑄造品牌，創(chuàng)新發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌。把電商創(chuàng)新發(fā)展作為“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”和全市新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，充分調(diào)動全市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，全力推動滕州電子商務(wù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。立足滕州市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展需求，將電商進農(nóng)村綜合示范與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行有機結(jié)合，深度契合滕州市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，整體部署建設(shè)任務(wù)，分年度推進實施。
三、工作目標(biāo)
依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品消費市場、通信設(shè)施和物流配送等實際情況，結(jié)合全市農(nóng)特產(chǎn)品資源，進一步促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動精準(zhǔn)扶貧，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，提高我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平，增強我市農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力。加強和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)運營1處縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，實現(xiàn)全市21個鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)村級電商服務(wù)點240個，電商服務(wù)覆蓋面不低于70%的行政村，其中貧困村覆蓋面不低于50%；全市電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等指標(biāo)整體增速高于全省農(nóng)村平均水平；快遞物流企業(yè)的鎮(zhèn)（街）覆蓋率達(dá)到100%，并實現(xiàn)到村延伸；電商培訓(xùn)5000人次以上。
四、實施內(nèi)容
（一）建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系
1.建設(shè)滕州市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。依托現(xiàn)有電商園區(qū)和資源，建立市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，形成集辦公、培訓(xùn)、線下體驗館等于一體的綜合性場所，涵蓋人員培訓(xùn)、孵化支撐、營銷策劃、網(wǎng)貨研發(fā)、金融服務(wù)等功能，實現(xiàn)對鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)站點的建設(shè)和日常運營管理。積極引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員進駐電子商務(wù)公共服務(wù)中心，對入駐中心的電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員在政策和資金上給予支持。
2.建設(shè)鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站。通過整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)、商超等資源，拓展便民生活、代買代賣、信息咨詢等便民功能，升級或新建鎮(zhèn)、村級電子商務(wù)服務(wù)站點，按照要求設(shè)置統(tǒng)一牌匾，配備電腦、WIFI等設(shè)施設(shè)備并制定相關(guān)制度。實現(xiàn)21個鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋，建設(shè)村級電商服務(wù)點240個，電商服務(wù)覆蓋面不低于70%的行政村，其中貧困村覆蓋面不低于50%。
（二）大力提升農(nóng)村產(chǎn)品上行水平
1.提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和推廣水平。選取區(qū)域內(nèi)具備一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)流通企業(yè)進行培育幫扶，通過線上對接電商平臺、線下對接商超等幫助傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，助力轉(zhuǎn)型升級；依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，帶動和扶持市域網(wǎng)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)和旅游企業(yè)參與到營銷體系建設(shè)中來。加強與阿里、京東、蘇寧易購等國內(nèi)電商平臺合作，積極開展對外推介宣傳活動，提高本地產(chǎn)品的知名度，促進線上線下交易融合，擴大產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
2.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造及培育。加強滕州區(qū)域公共品牌建設(shè)，培育一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，孵化一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新電商企業(yè)，形成一個基本覆蓋各個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升我市網(wǎng)銷產(chǎn)品核心價值和知名度，不斷延長電商價值鏈和供應(yīng)鏈。重點篩選馬鈴薯、長紅棗、核桃、微山湖湖產(chǎn)品、雜糧等地域名優(yōu)特產(chǎn)品，引入專業(yè)團隊開展品牌策劃、網(wǎng)貨研發(fā)、工藝提升、包裝設(shè)計、營銷推廣，打造滕州網(wǎng)絡(luò)銷售地標(biāo)產(chǎn)品。積極推動“地標(biāo)保護”“綠色”“有機”“無公害”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽度和美譽度。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。支持開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、追溯體系等建設(shè)，實現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商的追溯管理，形成一整套符合我市農(nóng)產(chǎn)品特點的質(zhì)量安全追溯模式，促進放心消費。
（三）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)
1.加快推進區(qū)域內(nèi)物流綜合信息平臺建設(shè)，積極培育第三方電商物流共同配送企業(yè)，有效整合市域內(nèi)的物流配送資源，建設(shè)集倉儲、分揀、配送、辦公于一體的市級公共物流倉儲配送中心。依托鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點打造市、鎮(zhèn)、村三級物流服務(wù)體系，形成雙向物流快遞配送網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域內(nèi)物流快遞配送能力。
2.整合物流快遞資源，選擇郵政、四通一達(dá)等1—3家快遞物流企業(yè)，開展共同配送，降低物流成本；建立共同配送的物流機制，通過統(tǒng)一規(guī)劃物流線路提高配送效率，逐步實現(xiàn)包裹快件從市級公共物流倉儲配送中心到村級網(wǎng)點48小時內(nèi)完成，村級網(wǎng)點到農(nóng)戶12小時內(nèi)完成。
3.加強全市農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、營銷等環(huán)節(jié)的發(fā)展，加強產(chǎn)地預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等升級改造冷鏈物流設(shè)施。
4.以村級電商服務(wù)點為主體，建設(shè)村級物流服務(wù)網(wǎng)點，負(fù)責(zé)本網(wǎng)點覆蓋區(qū)域內(nèi)網(wǎng)購品的配送和網(wǎng)銷品的收集轉(zhuǎn)運。積極與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮連鎖超市開展農(nóng)批零對接、農(nóng)超對接、農(nóng)社對接等各種形式的產(chǎn)銷對接，進行直供直銷，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。
（四）加強農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)
1.結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和電商發(fā)展現(xiàn)狀，以市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為依托，整合各類教育培訓(xùn)資源在本市內(nèi)分層次、分類別、分批次開展各類電子商務(wù)人才培訓(xùn)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，提升全市電子商務(wù)企業(yè)的運營能力和網(wǎng)店從業(yè)者的實戰(zhàn)營操水平。保證培訓(xùn)實效，確保培訓(xùn)出的人才用的上、留的住。
2.培訓(xùn)對象：針對市內(nèi)基層干部、駐村第一書記、農(nóng)合社社員、創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點負(fù)責(zé)人、具備條件貧困戶、農(nóng)村婦女等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，培訓(xùn)不少于5000人次。
3.培訓(xùn)方式和內(nèi)容：采取講座培訓(xùn)、辦班培訓(xùn)、定制培訓(xùn)等方式加強我市農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)。培訓(xùn)班根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，可分為通過啟蒙式培訓(xùn)和普及式培訓(xùn)，選拔出有能力并有意愿從事電商事業(yè)的人員、農(nóng)村經(jīng)濟能人等開展電商創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)班及精英班培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括各大電商交易平臺的店鋪注冊、定位、裝飾、運營推廣及客服服務(wù)等實操課程。
（五）深入推進電商扶貧工作
1.針對市內(nèi)建檔立卡貧困戶，從免費培訓(xùn)、政策扶持、小額信貸、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)，優(yōu)先扶持符合條件的扶貧對象到市電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電商集聚區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。
2.選擇1—2個鎮(zhèn)，發(fā)掘整合一批特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和民俗文化等適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，引進電商企業(yè)免費為扶貧對象開通線上店鋪，并對其進行輔導(dǎo)和店鋪代運營；推行“電商企業(yè)+貧困戶”“電商企業(yè)+合作社+貧困戶”“特色產(chǎn)品+合作社+電商服務(wù)商+電商平臺”等扶貧模式，推動貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)增收；同時將村集體增收納入到扶貧工作中，探索建立電商扶貧新模式。
五、資金安排
實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范計劃資金2100萬元。其中，中央財政資金1500萬元，市財政配套資金600萬元。對列入綜合示范范圍的項目，采取公開招標(biāo)等方式確定承辦企業(yè)，并按相關(guān)規(guī)定予以補助。
中央財政資金主要用于市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系建設(shè)，品牌培育與營銷體系、電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系等農(nóng)村產(chǎn)品上行相關(guān)綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進電商扶貧等工作。中央財政資金用于農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)品上行相關(guān)綜合服務(wù)體系、物流配送體系建設(shè)的比例原則上不低于50%；用于公共服務(wù)中心列支比例原則上不超過15%。中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費及購買流量等支出。
市級財政配套資金主要用于獎勵扶持、宣傳推介、電商公共服務(wù)中心場所租賃、公共物流倉儲配送中心基礎(chǔ)改造（含土建）及基本運行費用和其他中央專項資金不能列支的費用支出。
1.完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系
支持市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造。依托現(xiàn)有電商園區(qū)等資源，改造升級市電子商務(wù)公共服務(wù)中心一處。面積不低于1500㎡，包括產(chǎn)品展示區(qū)、電商培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)客孵化區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等功能區(qū)。改造建設(shè)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，可對辦公場所進行必要的基礎(chǔ)裝修（不含土建），購置必要的辦公桌椅、電腦、打（復(fù)）印機、網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、顯示設(shè)備等辦公設(shè)施設(shè)備。對市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)改造、購置辦公設(shè)施設(shè)備和運營維護（含項目期房租、水電、網(wǎng)費等）給予補貼。
支持鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)改造。支持鎮(zhèn)村電商服務(wù)體系的建設(shè)改造，通過整合“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)、商超等資源，為農(nóng)戶提供代買代賣、繳費支付、寄攬快遞、信息咨詢等服務(wù)。支持承擔(dān)項目的企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，對鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點配置門牌、電腦等相關(guān)設(shè)備，對鎮(zhèn)、村單個站點補助分別不超過1萬元、0.5萬元。對建檔立卡貧困戶較多的鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點，應(yīng)優(yōu)先納入扶持范圍。
2.支持市、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系建設(shè)
建設(shè)市級公共物流倉儲配送中心，整合滕州區(qū)域內(nèi)“菜鳥物流”、順豐、“四通一達(dá)”等快遞物流企業(yè)資源，開展共同配送，降低物流成本；升級改造鎮(zhèn)村快遞配送站點，向鎮(zhèn)、村延伸配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)開放的物流系統(tǒng)，補貼購置車輛等設(shè)施設(shè)備，解決縣城到農(nóng)村物流“最后一公里”。
3.支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)
支持對基層干部、合作社員、創(chuàng)業(yè)青年、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點負(fù)責(zé)人、具備條件貧困戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行有關(guān)美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳、營銷等實操技能。
建立農(nóng)村電商培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機制。注重服務(wù)質(zhì)量而非數(shù)量，增強培訓(xùn)的針對性，加強電商培訓(xùn)與就業(yè)用工、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)意文化的對接和引入。如實做好培訓(xùn)記錄，建立完善培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)機制，增強培訓(xùn)的針對性，提高參訓(xùn)人員轉(zhuǎn)化率。
培訓(xùn)工作組織和經(jīng)費支出要符合《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
4.支持品牌培育與營銷體系、電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)?
支持農(nóng)村產(chǎn)品（含農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)）分級、包裝、預(yù)冷等產(chǎn)地初加工和商品化預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，以及精深加工、物流倉儲、營銷策劃和金融保險等全鏈條服務(wù)。
支持打造滕州區(qū)域公共品牌，積極推動“地標(biāo)保護”“綠色”“有機”“無公害”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。開展質(zhì)量檢測認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化。
支持建設(shè)滕州網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品特色館。組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化，支持開展各類線上線下展銷等活動促進農(nóng)產(chǎn)品上行。
支持開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、追溯體系等項目建設(shè)。提高農(nóng)村產(chǎn)品商品化率，提升農(nóng)村流通水平。
5.深入開展電商扶貧
針對市內(nèi)建檔立卡貧困戶，從免費培訓(xùn)、政策扶持、小額信貸、信息服務(wù)等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務(wù)，優(yōu)先扶持符合條件的扶貧對象到市電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電商集聚區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)；選擇1—2個鎮(zhèn)，發(fā)掘整合一批特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和民俗文化等適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持承辦企業(yè)為扶貧對象開通線上店鋪，并對其進行輔導(dǎo)和店鋪代運營。
詳見附件《滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金概預(yù)算表》。
六、組織實施
（一）啟動籌備階段（2019年7月—2019年10月）
1.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用宣傳頁、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式全方位、多角度宣傳電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，調(diào)動各方參與示范的積極性，營造示范工作創(chuàng)建的濃厚氛圍。
2.制定具體實施方案。根據(jù)山東省綜合示范工作方案，在外出考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合滕州具體情況制定《滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，并報省商務(wù)廳備案。
3.成立滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組建工作專班，召開動員部署會議，初步確定市級電商公共服務(wù)中心等辦公場所、配備工作人員，積極推進電子商務(wù)進農(nóng)村相關(guān)項目的前期準(zhǔn)備及建設(shè)工作，扎實推動綜合示范工作有序開展。
（二）組織實施階段（2019年11月—2020年12月）
1.采用公開招標(biāo)等方式選擇承辦主體。指導(dǎo)承辦主體制定詳細(xì)的項目實施方案，督促其按實施方案全面推進項目建設(shè)，確保示范項目保質(zhì)、保量、按期完成。
2.建立項目臺賬制度，抓好責(zé)任落實。市商務(wù)和投資促進局、財政局、扶貧辦定期對示范項目進展情況進行督導(dǎo)檢查；做好對示范項目建設(shè)全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，督促項目實施進度，及時上報項目進展情況和年度工作總結(jié)。
3.組織項目驗收。聘請第三方會計師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提前做好項目預(yù)評，嚴(yán)格按有關(guān)程序和實施方案，對計劃實施的項目進行審核驗收，確保項目執(zhí)行效果和工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
4.做好政務(wù)公開和信息報送。市政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置綜合示范專欄，全面、及時、準(zhǔn)確、集中公開綜合示范方案、項目內(nèi)容、資金安排、決策過程等相關(guān)信息，并督促承辦企業(yè)及時與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進行對接，按時報送項目進度、資金撥付等有關(guān)材料。
（三）績效評價階段（2021年1月—2021年3月）
項目建設(shè)工作全部實施完成后，按照省商務(wù)廳、省財政廳電商進農(nóng)村綜合示范項目資金績效考核辦法，承建實施主體按照時限要求進行自查，并及時整改。整改完成后，市領(lǐng)導(dǎo)小組組織項目檢查和自評，做好迎接省商務(wù)廳、財政廳績效評價各項準(zhǔn)備工作。
（四）總結(jié)提升階段（2021年4月—商務(wù)部復(fù)核）
根據(jù)績效評估結(jié)果，針對存在問題制定整改方案，采取有力措施，逐條細(xì)化整改，按時完成整改提升，確保項目按時保質(zhì)完成。在整改提升的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)，持續(xù)開展查漏補缺，繼續(xù)全面推進全市農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。
七、保障措施?
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市政府有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)人為成員的滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)和投資促進局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進工作。各相關(guān)部門各司其職，分工合作，形成工作合力。各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強人員配備，落實工作責(zé)任，形成聯(lián)動工作機制。定期召開成員單位聯(lián)席會議，督促檢查有關(guān)單位工作落實情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位研究制定工作規(guī)劃、計劃和有關(guān)政策，及時解決工作中存在的困難和問題。
（二）明確職責(zé)分工及健全監(jiān)督機制
根據(jù)省電商進農(nóng)村綜合示范工作方案、項目及資金管理有關(guān)要求，制定滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法、項目驗收辦法。市財政局、市商務(wù)和投資促進局等有關(guān)部門定期督查項目進度，定期公開資金使用情況，并引入第三方加強事前、事中、事后監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)。對在綜合示范工作中取得顯著成績的先進集體和個人，予以通報表彰和獎勵。對虛報進展、材料數(shù)據(jù)不實等行為給予通報，責(zé)令限期整改，對違反相關(guān)法律法規(guī)的單位和個人嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）強化工作指導(dǎo)
市領(lǐng)導(dǎo)小組、市商務(wù)和投資促進局要加強對本項工作的督查考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作作為全市重點工作來抓，納入全市目標(biāo)考核內(nèi)容，每月開展督查考核；對工作過程中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人，優(yōu)先納入年度獎勵范圍進行表彰獎勵。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升其創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力宣傳創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范的各項舉措，增強企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
（四）加大政策配套和支持
積極爭取上級商貿(mào)流通、科技信息、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金，多形式、寬渠道加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資力度。市財政三年內(nèi)給予項目配套專項資金600萬元以上支持，確保高質(zhì)量完成電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作。
（五）做好政務(wù)公開和信息報送工作
在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作專欄”，推行綜合示范政務(wù)公開，及時、全面、集中地公開綜合示范工作相關(guān)信息；市商務(wù)和投資促進局、承辦主體及時與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進行對接，及時更新項目進展、資金撥付以及項目績效自評結(jié)果等材料。
（六）加大總結(jié)宣傳推廣力度
制定宣傳方案，印制宣傳材料，廣泛開展電商進農(nóng)村綜合示范宣傳工作。充分發(fā)揮市內(nèi)主流媒體輿論導(dǎo)向作用，開辟專欄，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務(wù)知識力度，讓群眾深刻感受電商發(fā)展帶來的便利和實惠，讓各部門深刻了解發(fā)展電子商務(wù)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需要，讓企業(yè)深切體會發(fā)展電子商務(wù)是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網(wǎng)的社會氛圍，增強綜合示范輻射效應(yīng)，推動全市農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。
附件：
滕州市電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金概預(yù)算表.docx
