部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號），切實加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，近日省政府辦公廳印發了《關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），有關情況介紹如下。

一、《實施意見》的起草背景 

習近平總書記指出，要有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅決防止擴散，減少對群眾生活的影響。李克強總理強調，要做好非洲豬瘟等疫病防控，消除漏洞盲點，控制疫情蔓延。省委、省政府高度重視非洲豬瘟防控工作，全省各級各有關部門按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持疫病防控與穩定生產兩手抓、應對當前與構建長遠兩手硬，早動手、抓關鍵、快反應、固根本、謀長遠，非洲豬瘟防控取得階段性成效。但疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，受全國疫情和豬周期等多重因素影響，生豬生產和保供穩價壓力較大。制定出臺我省《實施意見》，進一步強優勢、補短板、固基礎、解難題，對打好打贏非洲豬瘟防控持久戰、維護供給安全、保障經濟社會穩定發展具有重要意義。

二、《實施意見》的主要內容 

《實施意見》根據國務院部署要求，立足生豬養殖加工外調大省的實際，著眼于全產業鏈監管，堅持防疫生產兩手抓、標本兼治重治本的思路，按照“三嚴一穩一強”布局，分防疫監管、檢疫監管、加工經營環節監管、生豬生產發展、動物防疫體系建設5個部分，共11條。內容上重點對生物安全防護、餐廚廢棄物管理、養殖屠宰環節檢疫監管、境外疫情防堵、加工經營主體責任、加工經營環節監督檢查、“菜籃子”市長負責制、生產扶持政策、穩定基層機構隊伍、完善動物防疫體系、責任落實提出貫徹落實要求和具體工作安排。

三、《實施意見》的主要特點 

（一）突出強化全鏈條防控。對全面加強生豬全鏈條非洲豬瘟防控監管提出了明確要求，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發生、傳播的各個風險環節，并重點細化強化關鍵防控措施。養殖環節，總結推廣非洲豬瘟防控技術，落實封閉管理、清洗消毒等措施，嚴格病死豬無害化處理，嚴禁泔水喂豬。調運環節，嚴格落實指定通道、供魯生豬及產品備案管理制度，支持生豬運輸車輛洗消中心建設。屠宰環節，出臺畜禽屠宰管理辦法、生豬定點屠宰設置規劃，推進審核清理。加工經營環節，落實生豬產品加工經營主體責任，加大監督檢查力度，規范冷庫和冷凍肉經營者的經營行為。進出境環節，加強查驗檢疫，加大供港澳、出口生豬產品及寵物食品等相關制品檢測力度，全面落實反走私綜合治理各項措施。

（二）著力穩定生豬生產發展。突出強調要落實“菜籃子”市長負責制，各級政府要承擔起生豬市場保供穩價主體責任。加快推動生豬產業轉型升級，調整優化畜禽養殖“三區”劃定，完善養殖用地政策，支持生豬企業區域化全產業鏈發展。系統梳理我省各項穩定生豬生產支持政策，部署加大鄉村振興重大專項資金傾斜力度，用好生豬調出大縣獎勵資金，保障臨時性生產救助、保險提標擴面、綜合貼息貼費等各項政策措施落實落地。

（三）全面提升動物防疫能力。按照“走在前列、全面開創”的要求，創新謀劃、自我加壓、構建長效。加快全省免疫無口蹄疫、高致病性禽流感區建設，明確提出支持膠東半島率先創建非洲豬瘟無疫區、鼓勵企業創建無疫小區，強化區域防控。著力鞏固和深化機構改革成果，穩定基層機構隊伍，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，加快推進村級動物防疫員改革，保障動物防疫工作經費和專項業務經費，構建行政管理、行政執法、技術支撐相互協調、運行順暢的體制機制。

山東省畜牧獸醫局

2019年8月6日