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為更好地指導城鎮建設，加速城市基礎設施提檔升級，按照市政府安排，滕州市環境衛生管理服務中心委托編制了《滕州市城市環境衛生專項規劃（2021~2035年）》（以下簡稱《該規劃》）。為便于社會公眾知曉、理解政策相關內容，推動政策落地見效，現就有關內容解讀如下：

一、政策背景

為貫徹落實國家關于環境保護及各類垃圾處理的相關要求，堅持問題導向，聚焦城市發展中環境衛生設施的問題、短板和弱項，以增強城市承載能力為目標，加速城市基礎設施提檔升級，結合正在編制的《滕州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，對滕州市中心城區范圍內的環境衛生設施進行布局規劃，落實安全高效、以人為本、綠色低碳的理念，堅持減量化、資源化、無害化的原則，構建規劃合理、設施完備、綠色節能的環境服務體系，建設環境優美、整潔衛生、生態和諧的宜居城市。

二、決策依據及起草過程

（一）相關法律、法規、規范及管理辦法

（1）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月23日修訂版）

（2）《中華人民共和國環境保護法》（主席令第9號）（2015年1月1日起施行）

（3）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年4月29日修訂版）

（4）《中華人民共和國循環經濟促進法》（主席令第4號）（2018年修正）

（5）《城市市容和環境衛生管理條例》（國務院令第101號）（2017年3月1日修訂版）

（二）相關規范標準

（1）《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）（2015年5月4日修正版）

（2）《市容環境衛生術語標準》（CJJ/T65-2004）（自2004年12月1日起施行）

（3）《生活垃圾分類標志》（GBT19095-2019）

（4）《糞便處理廠設計規范》（CJJ64-2009）

（5）《城市環境衛生設施規劃標準》（GB/T50337-2018）

（6）《環境衛生技術規范》（GB51260-2017）

（7）《城市公共廁所設置標準》（DB3301/T 0235-2018）

（8）《生活垃圾轉運站技術規范》（CJJ/T47-2016）

（9）《城市生活垃圾產量計算及預測方法》（CJ/T106-2016）

（11）《生活垃圾產生源分類及其排放》（CJ/T368-2011）

（12）《城鎮生活垃圾處理技術規程》（DB33/T1185-2019）

（13）《生活垃圾綜合處理與資源利用技術要求》（GB/T25180-2010）

（14）《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》（建標142-2010）

（15）《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）

（16）《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》（GB50869-2013）

（17）《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》（GB51220-2017）

（18）《生活垃圾衛生填埋場運行監管標準》（CJJ/T213-2016）

（19）《生活垃圾衛生填埋場環境監測技術要求》（GB/T18772-2017）

（20）《生活垃圾填埋場污染物控制標準》（GB16889-2008）

（21）《生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范》（CJJ113-2007）

（22）《生活垃圾衛生填埋場施工技術規程》（DB62/T25-3119-2016）

（23）《建筑垃圾處理技術標準》（CJJ/T134-2019）

（三）相關條例規劃

（1）《生活垃圾分類制度實施方案》（國辦發[2017]26號）

（2）《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》（魯建發〔2019〕2號）

（3）《山東省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令〔2014〕254號）（自2014年4月1日起施行）

（4）《滕州市生活垃圾分類工作實施方案》（2018-2020年）

（5）《滕州市城市生活垃圾分類管理辦法》（市政府令第1號）（2018年7月1日實施）

（6）《滕州市生活垃圾分類技術標準（試行）》

（7）《滕州市垃圾分類指導手冊》

（8）《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》

（9）《滕州市城市總體規劃（2018--2035年）》

（10）控制性詳細規劃及其它相關規劃

（四）規劃編制期間先后3次與市直有關部門、鎮（街）及工業園區等進行面對面征求意見，累計開展實地調研與座談交流10余場，組織專家函審、技術審核3次，征求意見建議約10條，結合征求意見反饋實際，有效規范完善了本規劃。

三、目標任務

遵循保護環境的基本國策，堅持減量化、資源化、無害化并重的處理方針，建立國內先進的環保型垃圾收運及處理體系，構建規劃合理、設施完備、運營高效、綠色節能、科學創新的環境服務體系，完善法制化、信息化、精細化的環境管理體系，建設環境優美、整潔衛生、生態和諧的宜居城市。

規劃目標

四、重要舉措

（一）立足現有基礎，通過新建9處垃圾中轉站、2處環衛停車場，3處環衛設施用地，擴建現有垃圾處理中心，優化環衛設施，合理布局環衛設施，推進我市垃圾收運系統向分類收集和處理轉變。

（二）因地制宜選擇先進、適用、節約集約的無害化處理技術，加快實施糞便、餐廚垃圾、建筑垃圾資源化處理等垃圾處理項目，不斷完善我市的垃圾處理體系，讓垃圾處理廠發揮最大效益。

（三）加大環境衛生整治力度。尤其要加大對農貿市場、老舊小區等存在的衛生死角的整治力度，確保全市環境衛生面貌得到較大改觀。要按照“屬地管理為主，部門齊抓共管”的原則，明確標準和責任，按照要求配齊垃圾桶、清運工具車輛，落實清運人員，同時，要建立長效化管理機制，確保環境衛生無死角、不反彈。

（四）做好要素保障。以垃圾無害化處理和環衛作業機械化水平為重點，實施項目帶動，加大土地要素供應力度，提前謀劃環衛設施建設，保障設施用地。持續加大機械化作業水平，提高保潔效率。

五、涉及范圍

1、規劃區域范圍和城市總體規劃一致，中心城區規劃總用地面積105.97平方公里。

2、規劃期限：2021-2035年。

（三）規劃內容：

總論、環境產出預測、生活垃圾分類系統規劃、垃圾收運系統規劃、垃圾處理系統規劃、其它環境衛生公共設施規劃、中心城區保潔系統規劃、環境衛生智能化管理規劃、環境衛生應急系統規劃、近期建設規劃、規劃實施的保障措施。

六、規劃結論

該《規劃》立足現有基礎，通過建設、改造垃圾收集轉運設施，優化環衛設施合理化布局；因地制宜選擇先進、適用、節約集約的無害化處理技術，實施糞垃圾資源化處理，完善我市的垃圾處理體系；持續加大機械化作業水平，提高保潔效率；建立長效化管理機制，最終確保全市環境衛生面貌得到較大改觀。

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